陽江市財政國庫集中支付一體化管理系統(tǒng)建設項目
更正公告
(項目編號:YXCG-20171226)
【發(fā)布日期:2018-01-12】
廣東業(yè)信采購招標有限公司于2018年1月9日在廣東業(yè)信采購招標有限公司網和廣東省政府采購網發(fā)布的陽江市財政國庫集中支付一體化管理系統(tǒng)建設項目(項目編號:YXCG-20171226)公開招標采購公告,現將招標文件中部分內容作如下更正:?xml:namespace>
一、原招標文件中第9頁建設內容:
按照深化陽江市財稅體制改革,改進財政資金管理,實現財政管理現代化、信息化、智能化的要求,從減少技術風險、降低建設成本、提高信息化先進性等方面考慮,便于將來業(yè)務管理規(guī)范及技術標準與省財政廳兼容或一致,快捷實現與上級的業(yè)務銜接,陽江市財政局擬借鑒省財政廳先進的管理方式,結合陽江市實際需求,圍繞“預算收、支、管”主線,重新構建陽江市財政局國庫支付業(yè)務平臺,升級改造國庫支付、總會計核算、動態(tài)監(jiān)控、財務核算集中監(jiān)管等核心信息系統(tǒng),打通預算執(zhí)行、核算、決算全過程。
1.基礎平臺及基礎信息庫
通過對現有業(yè)務系統(tǒng)數據的全面梳理,提取出各系統(tǒng)通用的基礎信息和公共屬性數據,以此建立統(tǒng)一的基礎數據中心。同時,以省財政業(yè)務基礎數據規(guī)范為標準,擴展制定《陽江市財政業(yè)務基礎數據規(guī)范》,在此基礎上實現數據統(tǒng)一存儲、業(yè)務協(xié)同、信息共享、交換通暢的要求,為今后開展數據綜合分析、決策支持等深度利用奠定基礎。
2. 指標管理模塊
指標管理是整個國庫支付業(yè)務的起點,上承預算管理,下接用款計劃、集中支付、實撥等支付業(yè)務,是各預算單位使用財政性資金的控制依據。范圍包括年度預算批復前的年初預撥指標、批復后的預算指標、預算執(zhí)行過程中追加、調整的指標等,對預算的編制結果進行追跟管理,并在年中進行指標追加、調整等變動操作,最終形成單位可執(zhí)行指標來控制支出過程。預算指標管理的目標是:確保指標的脈絡清晰,對指標全過程做到可追蹤、可反饋,實現數據可控、流程精簡、管理規(guī)范。
指標管理系統(tǒng)可以建立預算指標明細賬,完整、清晰記錄批復的年度預算數據及過程。在預算執(zhí)行過程中,根據預算指標調整文件,記錄每一項預算調整的全過程的相關信息,追蹤每一項預算指標的執(zhí)行進度和變動情況。
3.支付管理模塊
系統(tǒng)以預算指標管理為源頭,在用款計劃、實撥支付、專戶支付等環(huán)節(jié)實現指標精確核銷,將支付業(yè)務數據自動生成會計憑證,實現支付會計和總會計的管理職能,能夠全面反應財政預算的執(zhí)行進度和執(zhí)行情況,體現財政資金的完整流動過程。主要包括以下功能需求:
用款計劃管理。主要實現預算單位和財政部門依據指標管理和收入控制的信息,完成用款計劃的編報、審核、下達、查詢等操作。用款計劃業(yè)務包括正常計劃下達接收、調整(追加減)、凍結和解凍等業(yè)務類型。預算單位或財政部門依據預算單位的可用指標編制分月用款計劃,用款計劃要素中可以選擇支付方式,授權支付類型用款計劃經財政終審后可以自動生成授權額度通知單,額度通知單送代理銀行作為支出額度控制依據。根據具體情況可以選擇由預算單位編制還是財政業(yè)務科室代編;視財政管理需要可對用款計劃進行調整,也可以對用款計劃進行凍結,條件滿足時再進行計劃的解凍操作。年終進行用款計劃的注銷、結轉等處理。
集中支付管理。實現財政各部門(國庫科、支付中心、各科室)、預算單位、代理銀行、國庫銀行之間支付業(yè)務的無縫銜接,支付數據完全共享和同步。除了正常的支付管理外,同時實現委托扣款、退款管理和年終結轉管理功能。系統(tǒng)可以實現直接支付和授權支付的網上申請與審批,并且支持正常的支付業(yè)務、委托扣款業(yè)務和退款業(yè)務;系統(tǒng)支持財政端與銀行端的網上自動對賬;支付憑證在發(fā)生支付或退款后可以相應扣除、歸還可用額度,生成國庫會計憑證和支付中心會計憑證。
傳統(tǒng)撥付管理。對不實行國庫集中支付的資金進行撥款處理,根據預算指標或專項審批實現財政資金撥付的錄入、審核及撥付。滿足各類財政資金的傳統(tǒng)撥付需求,資金撥付后,在財政財務核算系統(tǒng)自動生成會計憑證。
4. 賬戶管理模塊
銀行可定期把公務卡的信息同步到系統(tǒng)中,單位也可以在系統(tǒng)中手工維護公務卡信息。單位根據消費信息可直接在系統(tǒng)中下載公務卡消費信息,并可以根據實際情況選擇零余額報銷或非零余額報銷,報銷時還可以進行部分報銷,確認報銷后,根據選擇的授權支付申請生成支付憑證,經過審核后,把授權支付憑證發(fā)送給銀行。系統(tǒng)包括但不限于公務卡消費信息下載、公務卡消費信息分解、公務卡消費信息確認、公務卡支付申請生成、公務卡支付憑證審核、公務卡支付憑證發(fā)送、公務卡還款、公務卡基礎數據維護等功能。
5.公務卡管理模塊
財政資金電子支付業(yè)務解決方案是利用成熟的安全技術,基于PKI/CA安全體系,實現電子憑證的電子簽名(章)、傳輸、驗簽,建設電子憑證庫,實現電子憑證的安全傳輸,對現有管理系統(tǒng)進行盡可能少的改動,以達到快速推進電子支付和電子清算業(yè)務的目標。通過在財政、人行和代理銀行實施部署電子憑證庫,及提供給各方業(yè)務系統(tǒng)調用的接口,在不破壞各方現有業(yè)務系統(tǒng)數據完整性基礎上,各方業(yè)務系統(tǒng)通過與電子憑證庫銜接,實現對現有電子單據的電子簽章和驗章,并形成電子憑證。業(yè)務參與各方在電子憑證庫之間實現電子憑證的交互,代替現有紙質憑證的傳遞。
6.總賬管理模塊
單位賬戶管理是指財政部門對市級行政事業(yè)單位銀行賬戶、企業(yè)賬戶、財政部門賬戶等的分類綜合管理。結合銀行賬戶管理模塊提供的信息,對支付信息中的收款單位、收款賬號進行審核控制,逐步實現銀行賬戶審批網絡化。實現預算單位銀行賬戶申請、變更、撤銷的網上審批,支持支付系統(tǒng)直接讀取賬戶管理系統(tǒng)中的賬戶信息,以確保賬戶信息的合法性與有效性。
7.對賬平臺
利用現代信息技術,建立功能齊全、操作實用、技術先進,并與財政業(yè)務現狀相適應的財政對賬系統(tǒng),逐步滿足財政與人民銀行、商業(yè)銀行、預算單位等部門對賬的需要,滿足國庫進一步提高會計核算質量,防范風險,保障資金安全的需要。打造以“機器自動對賬為主,手工對賬為輔”的對賬模式,建立起嚴密的資金對賬體系,形成全方位、多角度的對賬內控制度,提高工作效率,減少重復勞動、重復投入,確保有賬必對,對賬必符,同時實現國庫部門與事后監(jiān)督部門的對賬雙監(jiān)督。系統(tǒng)采取對賬平臺模式,改變原有通過紙質、郵件等傳遞的對賬模式,實現了財政內部之間、財政與預算單位間、財政與銀行之間通過財政一體化信息系統(tǒng)的無紙化對賬模式。對賬內容包括集中支付、財政實撥、工資統(tǒng)發(fā)、財政專戶撥款等方面的資金撥付信息。
8. 支付電子化
打通預算執(zhí)行模塊與總會計賬務管理模塊,實現賬務數據自動生成,以及賬簿、帳套、憑證編制、報表定制、電子對賬、數據分析等方面的智能化管理,并與預算執(zhí)行模塊互通。實現財政資金收入、支出核算,通過國庫代理支庫收入數據接口、國庫集中支付數據接口,完整記錄國庫單一賬戶每一筆資金的詳細信息;系統(tǒng)支持憑證模板定義功能,靈活實現用款額度、支付憑證、撥款憑證自動生成財政總會計及專項資金賬戶憑證及支付中心總會計憑證的功能;對賬套實行分級次管理,可按不同級次對賬套數據進行匯總并生成相關報表。按自定義條件對收支科目、預算單位、資金性質、輔助核算項目等信息進行綜合查詢并生成報表。
9.國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)
通過財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),采用事前預警、事中監(jiān)控、事后分析的多重手段,實時監(jiān)控財政資金支付過程,及時發(fā)現和有效查處違規(guī)或不規(guī)范操作問題,加強國庫集中支付內控管理和外部監(jiān)督,從而防范和控制財政資金支付風險,促進財政資金安全、規(guī)范和有效支付使用而進行的財政國庫監(jiān)督管理活動,主要有以下功能需求:
(1)從業(yè)務環(huán)節(jié)上,監(jiān)控范圍涉及為預算指標管理、用款計劃管理、授權額度管理(包含追加、追減、年底結轉等)、直接支付申請管理、直接支付憑證管理、授權支付憑證管理、支付進度、銀行清算、總預算會計核算、非稅收入管理、稅收收入管理、銀行賬戶管理(包含財政廳各類銀行賬戶管理、預算單位零余額銀行賬戶、預算單位基本賬戶等)等環(huán)節(jié)。
(2)對超預算的支付、沒有預算的支付、支付與預算不符、審批手續(xù)不全等設置預警指標,對異常情況實施重點監(jiān)督,同時設置大額資金支付、現金支付預警、超進度支付、低于進度支付等信息等資金異動現象發(fā)出預警。
(3)預警規(guī)則靈活定義,用紅、橙、黃燈分別標識不同嚴重程度。不同嚴重程度的疑點處理過程可以靈活定義。
10. 綜合查詢與報表
綜合查詢與報表系統(tǒng)是為了滿足財政日常統(tǒng)計、查詢工作需要,結合權責發(fā)生制綜合財務報表、旬月報表、決算等工作的需求,而重點設置的系統(tǒng)功能。其使用分散于各個模塊與系統(tǒng),強調快速方便,報表則側重于格式化的數據輸出。系統(tǒng)通過各種向導式界面、聯機幫助、提示窗口等,即可定義各種復雜報表。一方面,報表生成系統(tǒng)具有訪問各種數據源和外部系統(tǒng)的能力,另一方面,生成的報表可輸出為各種文件格式,如 Excel、HTML、XML、RTF等。
11. 財務核算集中監(jiān)管系統(tǒng)
財務核算集中監(jiān)管系統(tǒng)在滿足行政事業(yè)單位日常賬務處理以及與一體化信息系統(tǒng)無縫銜接的基礎上,統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設,建立一個“會計數據大集中”的集中財務系統(tǒng),預算單位的所有財務信息都集中在財政的服務器上,全部會計核算業(yè)務均聯網使用該系統(tǒng)進行操作,各單位有自己獨立的會計賬套,財政部門能夠將其匯總為一個綜合賬套。
陽江市從2008年開始啟動市直單位財務核算集中監(jiān)管改革工作,統(tǒng)一使用由省財政廳開發(fā)下發(fā)的軟件,目前系統(tǒng)已使用十年,版本較為陳舊,架構已無法滿足新會計制度的要求。為深化財務集中監(jiān)管改革,建立完善的政府財務監(jiān)管體系,滿足新會計制度改革、政府財務報告改革等新工作要求,需對系統(tǒng)進行升級改造,實現與新會計制度的無縫銜接,實現財務核算系統(tǒng)與國庫支付業(yè)務數據的無縫銜接,實現數據對比、機制憑證等功能,實現單位財務數據的自動匯總與統(tǒng)計分析。從而能夠對各預算單位的會計信息進行全面監(jiān)管。
12. 銀行接口聯調
通過網絡接口實現財政與代理行實時數據交互,完成與合作銀行的聯調及接口使用。
13. 數據遷移服務
把原有國庫支付系統(tǒng)、指標管理系統(tǒng)、總預算會計系統(tǒng)、財務核算集中監(jiān)管系統(tǒng)的業(yè)務數據遷移到新平臺上(含2002年起至今的歷史數據),實現新舊系統(tǒng)數據的無縫銜接。
14. 駐點運維服務
項目上線運行通過驗收后提供三年駐點運維服務。
★三、采購清單及具體技術參數要求(必須滿足要求,否則作無效投標處理)
1.采購清單
序號 | 產品名稱 | 數量 |
1 | 國庫集中支付一體化管理系統(tǒng)建設 | 1項 |
(1)產品或服務清單
序號 | 產品或服務名稱 | 產品功能說明 |
1 | 基礎平臺及基礎信息管理 | 產品的基礎平臺 |
2 | 指標管理系統(tǒng) | 指標日常業(yè)務處理,包括生成、分配、調整等 |
3 | 支付管理系統(tǒng) | 撥款單據、用款計劃、直接支付、授權支付憑證的編制和審批;代理銀行財政業(yè)務辦理 |
4 | 賬戶管理系統(tǒng) | 對預算單位銀行賬戶的分類綜合管理,實現銀行賬戶查核、審批網絡化 |
5 | 公務卡管理系統(tǒng) | 公務卡登記、公務卡支付的報銷 |
6 | 總賬管理系統(tǒng) | 總預算會計核算、專戶賬戶、專戶資金管理等功能 |
7 | 對賬平臺 | 用于實現自動化對賬 |
8 | 支付電子化 | 數字簽名(章)、無紙化安全支撐體系 |
9 | 國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng) | 實現財政資金管理環(huán)節(jié)實時全過程動態(tài)監(jiān)控 |
10 | 綜合查詢與報表 | 根據財政工作需要,方便快捷提供各類固定格式或自定義分類匯總數據及統(tǒng)計報表。 |
11 | 財務核算集中監(jiān)管系統(tǒng) | 市直行政事業(yè)單位財務集中核算管理。包含對預算單位上門安裝、培訓以及原系統(tǒng)的數據庫遷移等 |
12 | 銀行接口聯調 | 通過網絡接口實現財政與代理行實時數據交互,完成與合作銀行的聯調及接口使用 |
13 | 數據遷移服務 | 把原有國庫支付系統(tǒng)、指標管理系統(tǒng)、總預算會計系統(tǒng)、財務核算集中監(jiān)管系統(tǒng)的業(yè)務數據遷移到新平臺上(含2002年起至今的歷史數據) |
14 | 駐點運維服務 | 項目上線運行通過驗收后提供三年駐點運維服務 |
(2)技術參數要求
序號 | 技術指標 | 技術規(guī)格、參數要求 |
1 | 系統(tǒng)兼容性 | 本項目系統(tǒng)所采用的軟件架構、技術參數、功能內容等須與財政部、廣東省財政廳預算管理系統(tǒng)匹配、一致或兼容;須與陽江市財政局現有部門預算管理系統(tǒng)實現無縫銜接,實現預算執(zhí)行從預算安排到具體執(zhí)行的完整流程;可與我市各縣區(qū)國庫支付系統(tǒng)銜接,通過數據接口等方式,實現全市預算執(zhí)行情況的綜合查詢,為實現全市財政信息一體化提供基礎。 (投標人需提供相關技術資料及技術承諾函)。 |
2 | 原有預算執(zhí)行系統(tǒng)數據遷移 | 為保護原有歷史數據資源,確保系統(tǒng)平穩(wěn)過度,要求本項目系統(tǒng)必須能無縫接入歷史及現用集中支付業(yè)務系統(tǒng)及總會計系統(tǒng)的數據,實現集中存儲、查詢(原有預算執(zhí)行系統(tǒng)包含指標、總會計、支付、財務集中監(jiān)管等多個子系統(tǒng),涉及不同的軟件供應商和不同的軟件版本)(投標人需提供技術承諾函)。 |
現更正為:
按照深化陽江市財稅體制改革,改進財政資金管理,實現財政管理現代化、信息化、智能化的要求,從減少技術風險、降低建設成本、提高信息化先進性等方面考慮,便于將來業(yè)務管理規(guī)范及技術標準與省財政廳兼容或一致,快捷實現與上級的業(yè)務銜接,陽江市財政局擬借鑒省財政廳先進的管理方式,結合陽江市實際需求,圍繞“預算收、支、管”主線,重新構建陽江市財政局國庫支付業(yè)務平臺,升級改造國庫支付、總會計核算、動態(tài)監(jiān)控、財務核算集中監(jiān)管等核心信息系統(tǒng),打通預算執(zhí)行、核算、決算全過程。
1.基礎平臺及基礎信息庫
通過對現有業(yè)務系統(tǒng)數據的全面梳理,提取出各系統(tǒng)通用的基礎信息和公共屬性數據,以此建立統(tǒng)一的基礎數據中心。同時,以省財政業(yè)務基礎數據規(guī)范為標準,擴展制定《陽江市財政業(yè)務基礎數據規(guī)范》,在此基礎上實現數據統(tǒng)一存儲、業(yè)務協(xié)同、信息共享、交換通暢的要求,為今后開展數據綜合分析、決策支持等深度利用奠定基礎。
2. 指標管理模塊
指標管理是整個國庫支付業(yè)務的起點,上承預算管理,下接用款計劃、集中支付、實撥等支付業(yè)務,是各預算單位使用財政性資金的控制依據。范圍包括年度預算批復前的年初預撥指標、批復后的預算指標、預算執(zhí)行過程中追加、調整的指標等,對預算的編制結果進行追跟管理,并在年中進行指標追加、調整等變動操作,最終形成單位可執(zhí)行指標來控制支出過程。預算指標管理的目標是:確保指標的脈絡清晰,對指標全過程做到可追蹤、可反饋,實現數據可控、流程精簡、管理規(guī)范。
指標管理系統(tǒng)可以建立預算指標明細賬,完整、清晰記錄批復的年度預算數據及過程。在預算執(zhí)行過程中,根據預算指標調整文件,記錄每一項預算調整的全過程的相關信息,追蹤每一項預算指標的執(zhí)行進度和變動情況。
3.支付管理模塊
系統(tǒng)以預算指標管理為源頭,在用款計劃、實撥支付、專戶支付等環(huán)節(jié)實現指標精確核銷,將支付業(yè)務數據自動生成會計憑證,實現支付會計和總會計的管理職能,能夠全面反應財政預算的執(zhí)行進度和執(zhí)行情況,體現財政資金的完整流動過程。主要包括以下功能需求:
用款計劃管理。主要實現預算單位和財政部門依據指標管理和收入控制的信息,完成用款計劃的編報、審核、下達、查詢等操作。用款計劃業(yè)務包括正常計劃下達接收、調整(追加減)、凍結和解凍等業(yè)務類型。預算單位或財政部門依據預算單位的可用指標編制分月用款計劃,用款計劃要素中可以選擇支付方式,授權支付類型用款計劃經財政終審后可以自動生成授權額度通知單,額度通知單送代理銀行作為支出額度控制依據。根據具體情況可以選擇由預算單位編制還是財政業(yè)務科室代編;視財政管理需要可對用款計劃進行調整,也可以對用款計劃進行凍結,條件滿足時再進行計劃的解凍操作。年終進行用款計劃的注銷、結轉等處理。
集中支付管理。實現財政各部門(國庫科、支付中心、各科室)、預算單位、代理銀行、國庫銀行之間支付業(yè)務的無縫銜接,支付數據完全共享和同步。除了正常的支付管理外,同時實現委托扣款、退款管理和年終結轉管理功能。系統(tǒng)可以實現直接支付和授權支付的網上申請與審批,并且支持正常的支付業(yè)務、委托扣款業(yè)務和退款業(yè)務;系統(tǒng)支持財政端與銀行端的網上自動對賬;支付憑證在發(fā)生支付或退款后可以相應扣除、歸還可用額度,生成國庫會計憑證和支付中心會計憑證。
傳統(tǒng)撥付管理。對不實行國庫集中支付的資金進行撥款處理,根據預算指標或專項審批實現財政資金撥付的錄入、審核及撥付。滿足各類財政資金的傳統(tǒng)撥付需求,資金撥付后,在財政財務核算系統(tǒng)自動生成會計憑證。
4. 賬戶管理模塊
單位賬戶管理是指財政部門對市級行政事業(yè)單位銀行賬戶、企業(yè)賬戶、財政部門賬戶等的分類綜合管理。結合銀行賬戶管理模塊提供的信息,對支付信息中的收款單位、收款賬號進行審核控制,逐步實現銀行賬戶審批網絡化。實現預算單位銀行賬戶申請、變更、撤銷的網上審批,支持支付系統(tǒng)直接讀取賬戶管理系統(tǒng)中的賬戶信息,以確保賬戶信息的合法性與有效性。
5. 公務卡管理模塊
銀行可定期把公務卡的信息同步到系統(tǒng)中,單位也可以在系統(tǒng)中手工維護公務卡信息。單位根據消費信息可直接在系統(tǒng)中下載公務卡消費信息,并可以根據實際情況選擇零余額報銷或非零余額報銷,報銷時還可以進行部分報銷,確認報銷后,根據選擇的授權支付申請生成支付憑證,經過審核后,把授權支付憑證發(fā)送給銀行。系統(tǒng)包括但不限于公務卡消費信息下載、公務卡消費信息分解、公務卡消費信息確認、公務卡支付申請生成、公務卡支付憑證審核、公務卡支付憑證發(fā)送、公務卡還款、公務卡基礎數據維護等功能。
6. 總賬管理模塊
打通預算執(zhí)行模塊與總會計賬務管理模塊,實現賬務數據自動生成,以及賬簿、帳套、憑證編制、報表定制、電子對賬、數據分析等方面的智能化管理,并與預算執(zhí)行模塊互通。實現財政資金收入、支出核算,通過國庫代理支庫收入數據接口、國庫集中支付數據接口,完整記錄國庫單一賬戶每一筆資金的詳細信息;系統(tǒng)支持憑證模板定義功能,靈活實現用款額度、支付憑證、撥款憑證自動生成財政總會計及專項資金賬戶憑證及支付中心總會計憑證的功能;對賬套實行分級次管理,可按不同級次對賬套數據進行匯總并生成相關報表。按自定義條件對收支科目、預算單位、資金性質、輔助核算項目等信息進行綜合查詢并生成報表。
7.對賬平臺
利用現代信息技術,建立功能齊全、操作實用、技術先進,并與財政業(yè)務現狀相適應的財政對賬系統(tǒng),逐步滿足財政與人民銀行、商業(yè)銀行、預算單位等部門對賬的需要,滿足國庫進一步提高會計核算質量,防范風險,保障資金安全的需要。打造以“機器自動對賬為主,手工對賬為輔”的對賬模式,建立起嚴密的資金對賬體系,形成全方位、多角度的對賬內控制度,提高工作效率,減少重復勞動、重復投入,確保有賬必對,對賬必符,同時實現國庫部門與事后監(jiān)督部門的對賬雙監(jiān)督。系統(tǒng)采取對賬平臺模式,改變原有通過紙質、郵件等傳遞的對賬模式,實現了財政內部之間、財政與預算單位間、財政與銀行之間通過財政一體化信息系統(tǒng)的無紙化對賬模式。對賬內容包括集中支付、財政實撥、工資統(tǒng)發(fā)、財政專戶撥款等方面的資金撥付信息。
8. 支付電子化模塊
財政資金電子支付業(yè)務解決方案是利用成熟的安全技術,基于PKI/CA安全體系,實現電子憑證的電子簽名(章)、傳輸、驗簽,建設電子憑證庫,實現電子憑證的安全傳輸,對現有管理系統(tǒng)進行盡可能少的改動,以達到快速推進電子支付和電子清算業(yè)務的目標。通過在財政、人行和代理銀行實施部署電子憑證庫,及提供給各方業(yè)務系統(tǒng)調用的接口,在不破壞各方現有業(yè)務系統(tǒng)數據完整性基礎上,各方業(yè)務系統(tǒng)通過與電子憑證庫銜接,實現對現有電子單據的電子簽章和驗章,并形成電子憑證。業(yè)務參與各方在電子憑證庫之間實現電子憑證的交互,代替現有紙質憑證的傳遞。
9.國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)
通過財政國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),采用事前預警、事中監(jiān)控、事后分析的多重手段,實時監(jiān)控財政資金支付過程,及時發(fā)現和有效查處違規(guī)或不規(guī)范操作問題,加強國庫集中支付內控管理和外部監(jiān)督,從而防范和控制財政資金支付風險,促進財政資金安全、規(guī)范和有效支付使用而進行的財政國庫監(jiān)督管理活動,主要有以下功能需求:
(1)從業(yè)務環(huán)節(jié)上,監(jiān)控范圍涉及為預算指標管理、用款計劃管理、授權額度管理(包含追加、追減、年底結轉等)、直接支付申請管理、直接支付憑證管理、授權支付憑證管理、支付進度、銀行清算、總預算會計核算、非稅收入管理、稅收收入管理、銀行賬戶管理(包含財政廳各類銀行賬戶管理、預算單位零余額銀行賬戶、預算單位基本賬戶等)等環(huán)節(jié)。
(2)對超預算的支付、沒有預算的支付、支付與預算不符、審批手續(xù)不全等設置預警指標,對異常情況實施重點監(jiān)督,同時設置大額資金支付、現金支付預警、超進度支付、低于進度支付等信息等資金異動現象發(fā)出預警。
(3)預警規(guī)則靈活定義,用紅、橙、黃燈分別標識不同嚴重程度。不同嚴重程度的疑點處理過程可以靈活定義。
10. 綜合查詢與報表
綜合查詢與報表系統(tǒng)是為了滿足財政日常統(tǒng)計、查詢工作需要,結合權責發(fā)生制綜合財務報表、旬月報表、決算等工作的需求,而重點設置的系統(tǒng)功能。其使用分散于各個模塊與系統(tǒng),強調快速方便,報表則側重于格式化的數據輸出。系統(tǒng)通過各種向導式界面、聯機幫助、提示窗口等,即可定義各種復雜報表。一方面,報表生成系統(tǒng)具有訪問各種數據源和外部系統(tǒng)的能力,另一方面,生成的報表可輸出為各種文件格式,如 Excel、HTML、XML、RTF等。
11. 財務核算集中監(jiān)管系統(tǒng)
財務核算集中監(jiān)管系統(tǒng)在滿足行政事業(yè)單位日常賬務處理以及與一體化信息系統(tǒng)無縫銜接的基礎上,統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設,建立一個“會計數據大集中”的集中財務系統(tǒng),預算單位的所有財務信息都集中在財政的服務器上,全部會計核算業(yè)務均聯網使用該系統(tǒng)進行操作,各單位有自己獨立的會計賬套,財政部門能夠將其匯總為一個綜合賬套。
陽江市從2008年開始啟動市直單位財務核算集中監(jiān)管改革工作,統(tǒng)一使用由省財政廳開發(fā)下發(fā)的軟件,目前系統(tǒng)已使用十年,版本較為陳舊,架構已無法滿足新會計制度的要求。為深化財務集中監(jiān)管改革,建立完善的政府財務監(jiān)管體系,滿足新會計制度改革、政府財務報告改革等新工作要求,需對系統(tǒng)進行升級改造,實現與新會計制度的無縫銜接,實現財務核算系統(tǒng)與國庫支付業(yè)務數據的無縫銜接,實現數據對比、機制憑證等功能,實現單位財務數據的自動匯總與統(tǒng)計分析。從而能夠對各預算單位的會計信息進行全面監(jiān)管。
12. 銀行接口聯調
通過網絡接口實現財政與代理行實時數據交互,完成與合作銀行的聯調及接口使用。
13. 數據遷移服務
把原有國庫支付系統(tǒng)、指標管理系統(tǒng)、總預算會計系統(tǒng)、財務核算集中監(jiān)管系統(tǒng)的業(yè)務數據遷移到新平臺上(含2002年起至今的歷史數據),實現新舊系統(tǒng)數據的無縫銜接。
14. 駐點運維服務
項目上線運行通過驗收后提供三年駐點運維服務。
★三、采購清單及具體技術參數要求(必須滿足要求,否則作無效投標處理)
1.采購清單
序號 | 產品名稱 | 數量 |
1 | 國庫集中支付一體化管理系統(tǒng)建設 | 1項 |
(1)產品或服務清單
序號 | 產品或服務名稱 | 產品功能說明 |
1 | 基礎平臺及基礎信息管理 | 產品的基礎平臺 |
2 | 指標管理模塊 | 指標日常業(yè)務處理,包括生成、分配、調整等 |
3 | 支付管理模塊 | 撥款單據、用款計劃、直接支付、授權支付憑證的編制和審批;代理銀行財政業(yè)務辦理 |
4 | 賬戶管理模塊 | 對預算單位銀行賬戶的分類綜合管理,實現銀行賬戶查核、審批網絡化 |
5 | 公務卡管理模塊 | 公務卡登記、公務卡支付的報銷 |
6 | 總賬管理模塊 | 總預算會計核算、專戶賬戶、專戶資金管理等功能 |
7 | 對賬平臺 | 用于實現自動化對賬 |
8 | 數字簽名(章)、無紙化安全支撐體系 | |
9 | 國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng) | 實現財政資金管理環(huán)節(jié)實時全過程動態(tài)監(jiān)控 |
10 | 綜合查詢與報表 | 根據財政工作需要,方便快捷提供各類固定格式或自定義分類匯總數據及統(tǒng)計報表。 |
11 | 財務核算集中監(jiān)管系統(tǒng) | 市直行政事業(yè)單位財務集中核算管理。包含對預算單位上門安裝、培訓以及原系統(tǒng)的數據庫遷移等 |
12 | 銀行接口聯調 | 通過網絡接口實現財政與代理行實時數據交互,完成與合作銀行的聯調及接口使用 |
13 | 數據遷移服務 | 把原有國庫支付系統(tǒng)、指標管理系統(tǒng)、總預算會計系統(tǒng)、財務核算集中監(jiān)管系統(tǒng)的業(yè)務數據遷移到新平臺上(含2002年起至今的歷史數據) |
14 | 駐點運維服務 | 項目上線運行通過驗收后提供三年駐點運維服務 |
(2)技術參數要求
序號 | 技術指標 | 技術規(guī)格、參數要求 |
1 | 系統(tǒng)兼容性 | 本項目系統(tǒng)所采用的軟件架構、技術參數、功能內容等須與財政部、廣東省財政廳預算管理系統(tǒng)匹配、一致或兼容;須與陽江市財政局現有部門預算管理系統(tǒng)實現無縫銜接,實現預算執(zhí)行從預算安排到具體執(zhí)行的完整流程;可與我市各縣區(qū)國庫支付系統(tǒng)銜接,通過數據接口等方式,實現全市預算執(zhí)行情況的綜合查詢,為實現全市財政信息一體化提供基礎。 (投標人需提供相關技術資料及技術承諾函)。 |
2 | 原有預算執(zhí)行系統(tǒng)數據遷移 | 為保護原有歷史數據資源,確保系統(tǒng)平穩(wěn)過度,要求本項目系統(tǒng)必須能無縫接入歷史及現用集中支付業(yè)務系統(tǒng)及總會計系統(tǒng)的數據,實現集中存儲、查詢(原有預算執(zhí)行系統(tǒng)包含指標、總會計、支付、財務集中監(jiān)管等多個子系統(tǒng),涉及不同的軟件供應商和不同的軟件版本)(投標人需提供技術承諾函)。 |
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名稱:陽江市財政局
聯 系 人:巫永寧
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2.代理采購機構聯系方式:
名稱:廣東業(yè)信采購招標有限公司
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發(fā)布時間: 2018年1月12日
1、更正發(fā)售稿:
YXCG-20171226-陽江市財政國庫集中支付一體化管理系統(tǒng)建設項目-更正發(fā)售稿.docx
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